Eks-kombattant reintegration i Liberia

Fattige og arbejdsløse unge betragtes i vid udstrækning som en trussel mod politisk stabilitet, ofte beskyldt for alt fra kampe til kriminalitet, optøjer og revolutioner. Tidligere kombattanter giver anledning til særlig bekymring. Ikke alene har de professionel erfaring med krigsførelse og dermed en vis komparativ fordel i vold, men deres sociale netværk kan også være tætte med potentielle rekrutterere. Krig kan også have gjort dem fattigere eller mere traumatiserede end deres jævnaldrende. Hver af disse faktorer kan øge risikoen for oprør, kriminalitet eller anden aggression, risiciene størst i svage stater og usikre økonomiske klimaer som Liberia.

Som svar henvender politikere sig almindeligvis til beskæftigelse og andre fattigdomsbekæmpelsesprogrammer, herunder kontante tilskud, erhvervsuddannelse, udvikling af små virksomheder og mikrofinansiering. Til grund for disse programmer er troen på, at med økonomiske muligheder følger stabilitet. Når de beskæftiger sig med organiserede befolkninger, såsom tidligere kombattanter, bandemedlemmer eller kriminelle organisationer, er politikere også ivrige efter at nedbryde risikable sociale netværk, især forbindelserne mellem kommandanter og fodsoldater. Interventioner går ofte ud over simple beskæftigelsesprogrammer og søger at flytte, genbosætte eller på anden måde fjerne personer med høj risiko fra risikable netværk.

Dette projekt evaluerer et rehabiliteringsprogram for tidligere kombattanter og andre højrisiko-unge i Liberia, et unikt tilfælde, hvor det var både politisk og praktisk muligt at etablere og følge en tilfældig kontrolgruppe. Det program, vi studerer, som er designet og implementeret af den internationale ikke-statslige organisation (NGO) Action on Armed Violence, er blandt de bedste i sin klasse. Programmet er rettet mod tidligere kombattanter og andre højrisikopopulationer i ressourceenklaver og andre "hotspots" rundt om i landet. Det giver omfattende træning i landbrugsfærdigheder og input sideløbende med livsfærdighedstræning og genbosættelseshjælp. Dens mål er at reducere risikoen for vold og aggression ved at tilbyde et alternativt, stabilt levebrød i civile samfund til unge, der ellers er engageret i ulovlige aktiviteter eller menes let at blive mobiliseret til kriminalitet eller vold. Efter at have observeret to meget lovende kurser og klasser af kandidater, samarbejdede forskerne med NGO'en om tilfældigt at evaluere deres næste runde af klasser på to uddannelsessteder.

Programmets iværksættere bekræftede, at antallet af unge, der var berettiget til programmet, oversteg programkapaciteten med en faktor på mindst to. Prøvestørrelsen var begrænset til 2,5 gange antallet af pladser i programmet, i alt 1500. For at give alle støtteberettigede unge en lige mulighed for at deltage, besluttede programimplementatorerne adgang til programmet ved hjælp af en computeriseret randomisering af støtteberettigede unge. Respondenterne blev tildelt behandling og kontrol ved hjælp af et randomiseringsprogram kodet i Stata. Prøven blev stratificeret efter køn, "kommandørstatus" og registreringsfællesskab.

Undersøgelsen har to hovedrunder af dataindsamling blandt både behandlings- og kontrolgrupper: en baseline forud for interventionen og en opfølgende undersøgelse cirka et år efter programmets afslutning.