Ex-Kämpfer Wiedereingliederung in Liberia

Arme und arbeitslose Jugendliche gelten weithin als Bedrohung der politischen Stabilität und werden oft für alles Mögliche verantwortlich gemacht, von Kämpfen bis hin zu Verbrechen, Unruhen und Revolutionen. Ex-Kämpfer sorgen für besondere Sorgen. Sie verfügen nicht nur über Berufserfahrung in der Kriegsführung und daher über einen gewissen komparativen Vorteil bei der Gewalt, sondern ihre sozialen Netzwerke sind möglicherweise auch dicht an potenziellen Rekrutierern. Der Krieg hat sie möglicherweise auch ärmer oder traumatisierter gemacht als ihre Altersgenossen. Jeder dieser Faktoren könnte das Risiko von Rebellion, Kriminalität oder anderen Aggressionen erhöhen, wobei die Risiken in schwachen Staaten und unsicheren wirtschaftlichen Klimas wie dem in Liberia am größten sind.

Als Reaktion darauf wenden sich politische Entscheidungsträger häufig Beschäftigungs- und anderen Programmen zur Armutsbekämpfung zu, darunter Barzuschüsse, Berufsausbildung, Entwicklung kleiner Unternehmen und Mikrofinanzierung. Diesen Programmen liegt die Überzeugung zugrunde, dass mit wirtschaftlichen Chancen auch Stabilität einhergeht. Im Umgang mit organisierten Bevölkerungsgruppen wie ehemaligen Kombattanten, Gangmitgliedern oder kriminellen Organisationen sind die politischen Entscheidungsträger auch bestrebt, riskante soziale Netzwerke zu zerstören, insbesondere die Verbindungen zwischen Kommandeuren und Fußsoldaten. Interventionen gehen oft über einfache Beschäftigungsprogramme hinaus und zielen darauf ab, Personen mit hohem Risiko umzusiedeln, neu anzusiedeln oder anderweitig aus riskanten Netzwerken zu entfernen.

Dieses Projekt evaluiert ein Rehabilitationsprogramm für ehemalige Kombattanten und andere gefährdete Jugendliche in Liberia, ein einzigartiger Fall, in dem es sowohl politisch als auch praktisch machbar war, eine zufällige Kontrollgruppe einzurichten und zu begleiten. Das von uns untersuchte Programm, das von der internationalen Nichtregierungsorganisation (NGO) Action on Armed Violence konzipiert und umgesetzt wurde, gehört zu den besten seiner Klasse. Das Programm richtet sich an Ex-Kombattanten und andere Hochrisikogruppen in Ressourcen-Enklaven und anderen „Hotspots“ im ganzen Land. Es bietet umfassendes landwirtschaftliches Training und Inputs neben Life Skills Training und Umsiedlungshilfe. Ihr Ziel ist es, das Risiko von Gewalt und Aggression zu verringern, indem sie Jugendlichen, die ansonsten an illegalen Aktivitäten beteiligt sind oder von denen angenommen wird, dass sie leicht für Kriminalität oder Gewalt mobilisiert werden können, eine alternative, stabile Lebensgrundlage in zivilen Gemeinschaften bieten. Nachdem die Forscher zwei vielversprechende Kurse und Klassen von Absolventen beobachtet hatten, arbeiteten sie mit der NGO zusammen, um ihre nächste Kursrunde an zwei Ausbildungsstätten nach dem Zufallsprinzip zu evaluieren.

Die Programmdurchführer bestätigten, dass die Zahl der für das Programm in Frage kommenden Jugendlichen die Kapazität des Programms mindestens um den Faktor zwei überstieg. Die Stichprobengröße war auf das 2,5-fache der Anzahl der Spots im Programm begrenzt, also insgesamt 1500. Um allen teilnahmeberechtigten Jugendlichen die gleiche Möglichkeit zur Teilnahme zu geben, haben die Programmdurchführer den Eintritt in das Programm anhand einer computergestützten Randomisierung der teilnahmeberechtigten Jugendlichen festgelegt. Die Befragten wurden Behandlung und Kontrolle unter Verwendung eines in Stata codierten Randomisierungsprogramms zugewiesen. Die Stichprobe wurde nach Geschlecht, „Kommandantenstatus“ und Registrierungsgemeinschaft geschichtet.

Die Studie umfasst zwei Hauptrunden der Datenerhebung sowohl bei den Behandlungs- als auch bei den Kontrollgruppen: eine Baseline vor der Intervention und eine Follow-up-Umfrage etwa ein Jahr nach Abschluss des Programms.