恵まれない若者に対する夏期雇用の影響: 実験的証拠

アメリカの若者が直面している失業率は厳しいものです。 10 代の若者が最も働く可能性が高い夏の間の若者の雇用は、60 年ぶりの低さです。 過去 10 年間で劇的な減少が見られました。2000 年 7 月には 10 代の若者の 44.1% が雇用されていましたが、2010 年 7 月には 25.6% しか働いていませんでした。 マイノリティと低所得の若者の状況はさらに悪化しています。イリノイ州の低所得の黒人の 10 代の 2010 年の雇用率は、高所得の白人の 10 代の雇用率の 4 分の 1 未満でした (9 対 39%)。

このレベルの 10 代の失業率は、若者の生涯にわたる影響だけでなく、重大な社会的コストを生み出すと考える十分な理由があります。 10 代の雇用は、後の人生での雇用の成果を大幅に高めることが示されています。 1990 年代後半のある調査によると、高校 3 年生として週 20 時間働くと、6 ～ 9 年後に収入が 22% 増加し、賃金が 10% 増加します。 10 代の若者の賃金を上げることは、すぐに仕事を提供することによっても、後で収入の可能性を高めることによっても、犯罪率に大きな影響を与える可能性があります。 個人が利用できる賃金率が高いほど、暴力犯罪や財産犯罪を犯す可能性が低くなるという証拠があります。 より一般的に（所得移転、住宅バウチャー、税額控除などを通じて）収入を増やすことも、個人のスキル開発への投資と同様に、犯罪を減らすことが説得力をもって示されています。 夏の仕事の提供は、利用可能な賃金を増やし、追加の収入を提供し、個人のスキルを向上させるという 3 つの機能すべてを実行する可能性が高いため (犯罪が通常急増する夏の数か月間、若者を忙しくさせておくことは言うまでもありません)、犯罪行為も減少すると予想されます。

驚くべきことに、10 代の若者に夏の仕事を提供することの影響に関する直接的な証拠はほとんどありません。 70 年代と 80 年代のプログラムの初期の評価では、有望ではあるもののさまざまな結果が示されましたが、研究デザインは弱すぎて強力な結論を導き出すことができませんでした。 さらに、これらの評価のいずれも、結果として犯罪行為や暴力への関与を検討していませんでした。これは、そのようなプログラムの主要な効果の 1 つと思われます。 直接的な証拠は少ないが、集中的な住宅職業訓練プログラムが参加者の逮捕、有罪判決、および投獄の大幅な減少をもたらしたこと、および職業紹介プログラムが仮釈放者の犯罪を減らし、福祉受給者の収入を増やすことができることを示している. まとめると、証拠は、まだ証明されていない場合でも、犯罪削減戦略として雇用を使用することが非常に有望であることを示唆しています. しかし、特に夏の雇用プログラムについては、驚くほど証拠が不足しています。

研究が不足しているにもかかわらず、政策立案者はすでに夏の雇用支援が良い考えであると確信しているようです. 連邦政府は、2009 年の景気刺激策のうち 12 億ドルを、恵まれない若者の雇用に充て、夏の雇用プログラムに重点を置いています。 これらの支出レベルは新しいものではありません。 不利な立場にある若者のための夏の仕事は、1964 年以来、連邦政府の資金提供を受けてきました。 1998 年から現在まで、彼らは約 10 億ドルの青少年活動のための年間予算の一部となっています。 大統領は昨年秋の若者の夏の仕事のために、さらに 15 億ドルを提案しました。議会が彼の提案を可決しなかったとき、彼は労働省に250,000人の若者の夏の機会を手配することを約束しました.

過去半世紀にわたって若者のサマージョブプログラムに費やされたリソースの量を考えると、そのようなプログラムの効果に関する証拠の欠如は驚くべきものです. 不利な立場に置かれた若者のためのシカゴの雇用プログラム - One Summer +PLUS - が構成されているため、このプログラムは、夏の雇用プログラムの効果に関する今日までで唯一の厳密な証拠のいくつかを生み出すでしょう. また、社会的認知スキルの開発コンポーネントを追加することの増分効果も測定します。 同様の社会的認知プログラミングは、最近の無作為対照試験で、暴力犯罪を減らし、学校への参加を増やすことが示されています。 この評価では、両方の治療群の費用対効果も評価します。