Bewertung der Auswirkungen des Nahrungsmittelunterstützungsprogramms (Programa de Apoyo Alimentaria)

Das Programa de Apoyo Alimentaria (PAL) wurde 2003 ins Leben gerufen und richtet sich an Gemeinden in Mexiko, die keine Leistungen aus anderen Nahrungsmittelhilfeprogrammen des Bundes erhalten, weniger als 2.500 Einwohner haben und ein hohes Maß an Marginalisierung aufweisen. Marginalisierung ist ein in Mexiko verwendeter Begriff für die mehrdimensionale Beurteilung der Armut in einer Gemeinschaft.

Als das Programm im Jahr 2003 startete, stellte es den begünstigten Haushalten entweder eine Bargeldüberweisung in Höhe von 150 mexikanischen Pesos (entspricht damals etwa 14 USD) pro Monat oder einen monatlichen Lebensmittelkorb zur Verfügung, wobei die Kosten für das Programm 150 Pesos betrugen. Die Höhe des Geldtransfers und die Lebensmittelmenge waren für alle Haushalte gleich, d. h. es wurden keine Anpassungen hinsichtlich der Familiengröße oder -zusammensetzung vorgenommen. Der Korb enthielt eine Reihe von Grund- und Grundnahrungsmitteln sowie Vollmilchpulver (Liconsa), das mit Zn, Fe, Vitamin C und Folsäure angereichert ist (Tabelle 1). Die Zusammensetzung des Lebensmittelkorbs entsprach der mexikanischen Norm für Nahrungsmittelhilfeprogramme (NOM-169-SSA1-1998), die besagt, dass Nahrungsmitteltransfers mindestens 20 % des empfohlenen täglichen Energie- und Proteinbedarfs decken müssen. Um die Leistungen zu erhalten, mussten die begünstigten Haushalte an Schulungen zur Ernährungs- und Gesundheitserziehung teilnehmen und an programmbezogenen Logistikaktivitäten teilnehmen. Diese Programmbedingungen wurden jedoch nicht strikt durchgesetzt.

Um die Auswirkungen der Intervention zu bewerten, wurde eine gemeinschaftlich randomisierte kontrollierte Interventionsstudie verwendet. Eine Zufallsstichprobe von 208 ländlichen Gemeinden wurde aus dem Pool der förderfähigen Gemeinden in 8 der ärmsten Bundesstaaten im Süden/Osten Mexikos (Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Campeche, Yucatan und Veracruz) gezogen. Innerhalb jeder Gemeinde wurde eine Zufallsstichprobe von 33 Haushalten ausgewählt. Die Basiserhebung wurde von Oktober 2003 bis April 2004 durchgeführt. Nach der Basisdatenerfassung wurden die 208 ausgewählten Gemeinden (6.687 Haushalte) nach dem Zufallsprinzip einer von vier Studiengruppen zugeordnet: Lebensmittelkorb ohne Bildung (52 Gemeinden, 1657 Haushalte), Lebensmittelkorb mit Bildung (52 Gemeinden, 1680 Haushalte), Geldtransfer mit Bildung (53 Gemeinden, 1687 Gemeinden) oder Kontrolle (51 Gemeinden, 1663 Haushalte). Die Behandlungszuteilung erfolgte durch das Ministerium für soziale Entwicklung.