Następny krok w zapobieganiu paleniu: ograniczenie sprzedaży detalicznej wyrobów tytoniowych, kompleksowa ocena polityki

Opis problemu: Używanie tytoniu jest główną przyczyną wielu nowotworów; wśród nich rak płuc, który jest główną możliwą do uniknięcia przyczyną śmierci w Holandii. Jednak używanie tytoniu w Holandii pozostaje na wysokim poziomie, przy czym wśród dorosłych odsetek palących wynosi 20%, co jest jeszcze wyższe w grupach o niższej pozycji społeczno-ekonomicznej. Dlatego ograniczenie rozpowszechnienia palenia we wszystkich grupach społecznych jest jednym z trzech priorytetów niderlandzkiego Krajowego Porozumienia w sprawie Prewencji. Umowa ta została zawarta z rządem holenderskim i ponad 70 organizacjami społecznymi, w tym z Holenderskim Towarzystwem Walki z Rakiem. Składa się z szeregu dobrowolnych porozumień i środków politycznych mających na celu ograniczenie rozpowszechnienia palenia do 5% lub mniej do 2040 r. Wśród tych środków jest propozycja zmniejszenia liczby punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych. Rząd zapowiedział stopniowe podejście do zakazu sprzedaży wyrobów tytoniowych w różnego rodzaju punktach sprzedaży. Pierwszy krok planowany jest na 2022 rok, wraz z zakazem używania automatów do papierosów. Następnie w 2023 roku wprowadzony zostanie zakaz sprzedaży tytoniu przez Internet. W 2024 roku planowana jest największa zmiana w postaci zakazu sprzedaży tytoniu do supermarketów, które obecnie stanowią około 40% placówek tytoniowych w Holandii. Ostatnim krokiem jest stopniowe wycofywanie sprzedaży tytoniu na stacjach benzynowych iw sklepach ogólnospożywczych, tak aby w końcu tylko specjalistyczne sklepy tytoniowe mogły sprzedawać wyroby tytoniowe. Uzasadnieniem rządu holenderskiego dla tej ustawy jest ochrona młodych (nie)palących i dorosłych (byłych) palaczy przed narażeniem na wyroby tytoniowe, a tym samym przed pokusą palenia i dokonywania impulsywnych zakupów, ostatecznie ułatwiając rzucenie palenia i rzadziej (ponownie) inicjują palenie. Przyczynia się również do denormalizacji palenia, ponieważ sprawia, że ​​wyroby tytoniowe znikają z pola widzenia. Proponowanym środkom brakuje jednak jasnych celów, takich jak docelowa liczba punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych, ani też nie poświęca się szczególnej uwagi zmniejszaniu nierówności społeczno-ekonomicznych w zakresie palenia za pomocą tych środków. Ponadto wiadomo, że przemysł tytoniowy próbuje powstrzymać, opóźnić lub osłabić ustawodawstwo przed jego wdrożeniem i może próbować wpływać na środowisko handlu detalicznego wyrobami tytoniowymi.

Kierunek badań: Badacze przeprowadzą kompleksową ocenę polityki nowego holenderskiego ustawodawstwa dotyczącego sklepów tytoniowych. Śledczy badają:

• Wpływ ustawy na liczbę punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych.
• Wpływ ewentualnej redukcji liczby punktów sprzedaży na liczbę palaczy.
• Wpływ na podatność na palenie tytoniu wśród młodzieży niepalącej.
• Wpływ na impulsywne zakupy tytoniu przez palących dorosłych.
• Czym różnią się te skutki dla osób mieszkających w dzielnicach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i tych, które nie znajdują się w niekorzystnej sytuacji.
• Strategie stosowane przez przemysł tytoniowy w celu wywierania wpływu na ustawodawstwo krajowe dotyczące punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych.
• Oraz strategie stosowane przez przemysł tytoniowy, aby wpływać na środowisko sprzedaży detalicznej wyrobów tytoniowych w Holandii.

Cel: Ogólnym celem proponowanych badań jest ocena wdrażania nowego ustawodawstwa w celu zmniejszenia liczby i rodzajów sklepów tytoniowych w Holandii, aż do wprowadzenia zakazu sprzedaży tytoniu w supermarketach włącznie.

Podstawowe pytania badawcze to:

Jaki wpływ na liczbę i rodzaj placówek tytoniowych ma nowa ustawa? Jaki wpływ na liczbę palaczy ma nowa ustawa supermarketów? Jaki wpływ ma nowe prawodawstwo na podatność na palenie niepalącej młodzieży? Jaki wpływ mają nowe przepisy na impulsywne zakupy tytoniu przez palących dorosłych? Czy ten wpływ różni się w przypadku palących dorosłych mieszkających w dzielnicach w niekorzystnej sytuacji i w mniej uprzywilejowanych dzielnicach? Jakie strategie stosuje przemysł tytoniowy, aby wpływać na nowe przepisy i procesy polityczne? Jakie strategie stosuje branża tytoniowa, aby wpływać na środowisko sprzedaży detalicznej wyrobów tytoniowych?

Drugorzędne pytania badawcze to:

Jak niepaląca młodzież i palący dorośli odnoszą się do nowych przepisów? W jakim stopniu nowe przepisy prowadzą do większej nielegalnej (internetowej) sprzedaży tytoniu i jaka jest w tym rola przemysłu tytoniowego? Jaki wpływ mają nowe przepisy na używanie i wprowadzanie do obrotu produktów „o zmniejszonym ryzyku”, takich jak papierosy elektroniczne i tytoń podgrzewany?

Oczekiwany wynik: Nasze badania dostarczą kompleksowej oceny wpływu wdrożenia proponowanych działań na ograniczenie rynków zbytu wyrobów tytoniowych. Cztery organizacje, które prowadzą te badania, ściśle współpracowały w przeszłości przy porównywalnych projektach badawczych i zapewnią, że trzy części projektu połączą się w celu uzyskania kompleksowego obrazu. Na podstawie naszych wyników badacze sformułują zalecenia dla Holenderskiego Towarzystwa Onkologicznego, rządu holenderskiego i innych krajów, które rozważają zmniejszenie liczby punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych. Badacze wskażą potencjalne obszary do dalszego rozwoju i ulepszeń w ramach legislacyjnych oraz przedstawią zalecenia dotyczące sposobów przeciwdziałania lobby przemysłu tytoniowego.

Plan śledztwa:

Proponowane badanie składa się z trzech części:

1. W pierwszej części śledczy badają wpływ ustawy na liczbę punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych. Badacze badają również wpływ zmniejszonej liczby punktów sprzedaży (jeśli występują) na liczbę palaczy. Oba są badane oddzielnie pod kątem dzielnic w niekorzystnej sytuacji i tych, które nie znajdują się w niekorzystnej sytuacji. W tym pakiecie roboczym śledczy opierają się na istniejących danych dotyczących lokalizacji sklepów i rozpowszechnienia palenia. Badacze wykorzystują dane z lat 2018-2025, aby uwzględnić istniejące trendy. Ta część zostanie przeprowadzona przez instytut badawczy specjalizujący się w analizach ekonomicznych (SEO Amsterdam Economic). Piasek wykonał wcześniejsze analizy danych dotyczących punktów sprzedaży i rozpowszechnienia palenia.
2. W drugiej części badacze badają wpływ przepisów na podatność na palenie wśród niepalącej młodzieży oraz impulsywne zakupy tytoniu przez palących dorosłych. Badacze badają również, w jaki sposób różnią się skutki dla palących dorosłych mieszkających w dzielnicach w niekorzystnej sytuacji i w mniej uprzywilejowanych dzielnicach. Badacze będą przeprowadzać coroczne badania ilościowe od 2022 do 2025 roku wśród kohorty 250 niepalących młodych ludzi, 600 palących dorosłych z dzielnic w niekorzystnej sytuacji i 600 palących dorosłych z dzielnic w mniej uprzywilejowanej sytuacji. Badacze przeprowadzą również pogłębione wywiady jakościowe i sesje dyskusyjne z niepalącą młodzieżą i palącymi dorosłymi z tych trzech grup. Ta część zostanie przeprowadzona przez instytut badawczy specjalizujący się w badaniach nad uzależnieniami metodami mieszanymi (Instytut badawczy IVO) i skupiający się na wrażliwych grupach społecznych, wraz z uniwersyteckim wydziałem promocji zdrowia (Uniwersytet w Maastricht), który ma duże doświadczenie w kontroli tytoniu oceny polityki.
3. W trzeciej części śledczy badają strategie przemysłu tytoniowego mające na celu wpływanie zarówno na ustawodawstwo krajowe dotyczące sklepów tytoniowych, jak i wywieranie wpływu na środowisko sprzedaży detalicznej wyrobów tytoniowych. Śledczy wykorzystują techniki dziennikarstwa śledczego, aby odkryć strategie i taktyki lobbingu przemysłu tytoniowego i ich sojuszników. Śledczy korzystają z szerokiej gamy źródeł: dokumentów uzyskanych na żądanie FOIA, (prawdopodobnie) ujawnionych dokumentów ze spotkań poufnych, (w tle) wywiadów z osobami poufnymi z branży tytoniowej, rządu i sektora detalicznego, analizy kampanii w mediach społecznościowych , dane finansowe i marketingowe oraz obserwacje punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych (online i offline). Ta część będzie realizowana przez organizację dziennikarzy śledczych specjalizujących się w strategiach i taktykach przemysłu tytoniowego (The Investigative Desk).